При проведении закупок в соответствии с Законом №44-ФЗ на товары, произведенные в иностранных государствах или группах государств, а также на работы и услуги, выполняемые или оказываемые иностранными организациями, распространяется национальный режим. Исключения предусмотрены в части 7 статьи 14 данного закона. В рамках национального режима вводятся запреты, ограничения и условия допуска иностранных товаров. Поэтому при участии в закупках с национальным режимом необходимо корректно подтвердить страну происхождения поставляемой продукции.
Под страной происхождения понимается государство, в котором товар был произведен или подвергся значительной переработке. Определение и указание страны происхождения является обязанностью поставщика товаров, работ или услуг.
Сертификат СТ-1: что это и зачем он нужен?
Сертификат СТ-1 требуется при перемещении продукции между странами СНГ, а также при участии в конкурентных закупках. В статье рассматривается его применение в сфере государственных закупок. Этот документ оформляется в установленной форме на защищённом бланке.
В сертификате содержится следующая информация:
- данные о грузоотправителе (экспортёре) и грузополучателе (импортёре);
- сведения о транспорте и маршруте следования;
- номер сертификата и страна его выдачи;
- цель оформления и срок действия;
- порядковый номер позиции;
- количество мест и вид упаковки;
- описание товара;
- критерии происхождения;
- количество товара;
- номер и дата счёта-фактуры;
- удостоверение сертификата;
- декларация заявителя.
Срок действия сертификата определяется в зависимости от предполагаемого участия в закупках:
- Для одного тендера – сертификат действует только в рамках конкретной госзакупки.
- Для участия в нескольких закупках – срок действия составляет три месяца.
- Для лекарственных препаратов – сертификат выдаётся на один год.
Требование о подтверждении российского происхождения товара применяется при проведении конкурентных закупок для определённых категорий продукции, включая:
- медицинские изделия;
- жизненно важные лекарственные препараты;
- некоторые виды радиоэлектронной продукции;
- отдельные категории промышленных товаров;
- программное обеспечение.
Условия получения сертификата СТ-1
Выдачей сертификата СТ-1 занимается Торгово-промышленная палата Российской Федерации на коммерческой основе. Подходящее региональное отделение можно выбрать через официальный сайт ведомства. Оформить документ может как производитель продукции, так и поставщик. Для этого необходимо подать заявление в ТПП и предоставить комплект заверенных документов, включающий:
- учредительные документы организации;
- паспорт изделия, сертификат качества и инструкцию по эксплуатации;
- перечень всех компонентов изделия с указанием их страны происхождения;
- входящие и исходящие счета-фактуры, товарно-транспортные накладные;
- подтверждение российского производства продукции;
- гарантийное письмо от поставщика, подтверждающее обязательство закупки данного товара у производителя.
Процесс оформления занимает до пяти дней, в течение которых сотрудники ТПП проводят экспертизу на соответствие заявленных товаров установленным требованиям. Решение о выдаче сертификата принимается на основании первичной проверки.
Возможные причины отказа в выдаче сертификата
Отказ в оформлении может последовать, если:
- предоставлен неполный пакет документов;
- заявитель не оплатил госпошлину;
- страна происхождения товара указана некорректно.
Все выданные сертификаты регистрируются в базе данных ТПП и хранятся в течение трёх лет. Проверить их подлинность можно через специальный сервис, введя номер документа, бланка и дату выдачи.
Декларация о происхождении товара
Декларация о происхождении – это официальное заявление, составленное производителем, продавцом или импортёром в стране происхождения товара. Документ подтверждает географическое место производства продукции. Он предоставляется заказчику, если в условиях госзакупки предусмотрен запрет на допуск товаров иностранного производства.
Последствия отсутствия подтверждающих документов
Несоблюдение требований о предоставлении документов, подтверждающих происхождение товара, может привести к разным последствиям, в зависимости от условий закупки:
- При наличии запрета на иностранные товары заявка отклоняется.
- Если в закупке предусмотрена ценовая преференция для отечественной продукции, контракт заключается с уменьшением цены на 15 %.
- Иностранный товар допускается только в том случае, если в торгах участвуют не более двух заявок, и только одна из них содержит отечественную продукцию. Если появляется третий поставщик с российским товаром, заявка без подтверждённого происхождения отклоняется.
Соответствие данных в СТ-1 и декларации
Несоответствие информации о стране происхождения товара в сертификате СТ-1 и декларации может привести к аннулированию заявки. В таком случае контракт либо расторгается по соглашению сторон, либо инициируется судебный процесс, по итогам которого поставщик может быть включён в реестр недобросовестных участников закупок.
Контроль со стороны заказчика
В соответствии с 44-ФЗ заказчик обязан фиксировать информацию о стране происхождения товара в реестре контрактов, если в закупке действуют условия национального режима или установлен запрет на приобретение иностранных товаров. Проверка сертификата СТ-1 осуществляется через официальный реестр ТПП.
Отклонение заявок с иностранными товарами
При полном запрете на закупку иностранных товаров такие заявки отклоняются автоматически. Если для российских товаров предусмотрена ценовая преференция, то решение зависит от доли отечественной продукции в заявке. В случае установленных ограничений допуска действует правило «третий лишний»: если поступает не менее двух заявок от разных производителей с российским или ЕАЭС-происхождением товаров и наличием сертификата СТ-1 (за исключением Постановления №832), то все остальные заявки отклоняются. Если таких заявок нет, закупка проводится с применением условий допуска, предусмотренных Приказом Минфина России №126н от 04.06.2018.
Компания "Экста" — ваш надежный помощник в прохождении всех бюрократических процедур и успешном участии в тендерах. Стоимость оформления сертификата СТ-1 и включения в реестр Минпромторга составляет 150 000 рублей. Мы обеспечиваем быстрое и эффективное выполнение процесса, минимизируя бумажную волокиту и сокращая сроки получения документов.
