Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) официально выразила свою позицию по вопросу применения национального режима в сфере закупок лекарственных препаратов, особенно тех, которые не входят в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП).
Поддержка позиции Минфина России
ФАС России согласилась с подходом, ранее изложенным Министерством финансов Российской Федерации в письме от 25 июля 2025 года № 24-06-06/72099. Указанное письмо было направлено в адрес Государственного казённого учреждения «Центр закупок и бухгалтерского учёта Курганской области» и касалось особенностей применения национального режима при закупке лекарств.
Согласно письму Минфина, были даны следующие разъяснения:
-
Преимущества при закупке препаратов, не включённых в ЖНВЛП: Если лекарственные препараты относятся к позиции 433 Приложения № 2 Постановления Правительства РФ от 30.11.2015 № 1289, но не входят в перечень ЖНВЛП, на них всё равно распространяется механизм предоставления преимущества в рамках национального режима. Это означает, что при закупке таких препаратов заказчик обязан учитывать положения о приоритете российских товаров и производителей.
-
Описания объекта закупки: Особенности описания объекта закупки, установленные абзацем третьим подпункта «а» пункта 7 Постановления Правительства РФ № 1875 от 03.11.2020, применимы как к лекарственным средствам, входящим в ЖНВЛП, так и к тем, которые в данный перечень не включены. Речь идёт об обязательности указания характеристик, позволяющих однозначно идентифицировать объект закупки, без избыточных или ограничивающих конкуренцию требований.
Официальное подтверждение ФАС России
ФАС России в письме от 11 августа 2025 года № ДФ/75357/25 официально подтвердила согласие с вышеуказанными разъяснениями Минфина. Это письмо закрепляет единый подход контрольных и регуляторных органов по применению национального режима в отношении лекарственных средств, не входящих в ЖНВЛП.
Таким образом, при осуществлении закупок лекарств заказчики должны применять требования национального режима и обеспечивать конкурентность процедур независимо от того, входит ли препарат в перечень ЖНВЛП или нет. Это, в свою очередь, направлено на поддержку отечественных производителей и стимулирование локализации производства в сфере фармацевтики.
