1. Неопределенность в требованиях к подтверждению соблюдения национального режима
Объект закупки: оборудование — стерилизатор паровой ВК-75-01, с кодом ОКПД 32.50.12.190 — «Стерилизаторы хирургические или лабораторные прочие», включенный в перечень № 2 Постановления № 1875.
Заказчик установил ограничение на покупку оборудования в рамках национального режима. Однако, в извещении и приложенных документах не было четко указано, какие конкретно документы и сведения должны быть предоставлены участниками для подтверждения соблюдения требований национального режима, предусмотренных Постановлением № 1875.
Решение УФАС: УФАС установило, что в извещении и документах не указаны конкретные требования к документам, которые участники должны предоставить для подтверждения соблюдения национального режима. Это привело к неопределенности и нарушению законодательства, поскольку участники не могут точно знать, какие документы нужно предоставить при подаче заявок.
2. Ошибки в отклонении заявки на закупку лекарственного препарата
Объект закупки: лекарственный препарат из перечня № 2 Постановления № 1875.
В протоколе подведения итогов закупки указано, что заявка № 217 была отклонена на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, за непредставление информации и документов, предусмотренных извещением. Однако, после рассмотрения, выяснилось, что отклонение было неправомерным.
Детали проблемы: Участники № 217 и № 208 представили регудостоверения разных производителей, а также декларации о стране происхождения предлагаемых товаров. Заявка № 217 содержала предложение о поставке индийского лекарства, и это основание для отклонения не соответствовало п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. Следовало ссылаться на п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, который регулирует отклонение заявок по вопросам несоответствия товара национальному режиму.
Решение УФАС: Комиссия должна была отклонить заявку на основании другого пункта (п. 4 ч. 12 ст. 48), а не п. 1. Поэтому правовое основание для отклонения заявки оказалось неправильным.
3. Преимущество для отсутствующих товаров в закупке
Объект закупки: выполнение работ по капитальному ремонту системы пожарной сигнализации.
Заказчик установил преимущества для товаров российского происхождения на основании Постановления № 1875. Однако, в самой закупке не предусматривались товары, которые должны были поставляться поставщиком. Это создало противоречие, поскольку заказчик установил преимущество для товаров, которых фактически не было в закупке.
Решение УФАС: Заказчик нарушил требования п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, поскольку установление преимуществ для товаров, которые не были предметом закупки, является нарушением.
Решения УФАС и административные меры
По всем вышеуказанным случаям УФАС было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ). Это может привести к наложению штрафа на заказчиков и участников в размере от 3 до 10 тысяч рублей. Эти меры призваны стимулировать соблюдение норм и требований законодательства, повысить прозрачность и эффективность процедур закупок, а также избежать нарушений национального режима в будущих закупках.
Ключевые моменты:
- Неполные или неопределенные требования в извещениях могут привести к неопределенности среди участников закупок, что нарушает прозрачность процесса.
- Ошибки при отклонении заявок по неверному правовому основанию могут привести к юридическим последствиям и требованию пересмотра решений.
- Установление преимуществ для отсутствующих товаров — явное нарушение закона, которое может привести к штрафным санкциям.
Важность обучения по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Знание и правильное применение норм и процедур, установленных Федеральными законами 44-ФЗ и 223-ФЗ, является неотъемлемой частью успешной работы в сфере государственных закупок. Эти законы регулируют процессы, связанные с проведением торгов, заключением контрактов и исполнением обязательств, и их соблюдение необходимо для обеспечения прозрачности, конкуренции и эффективности закупок.
Обучение по этим законам помогает избежать распространенных ошибок, таких как неправомерное отклонение заявок, неправильное оформление документов и нарушение условий национального режима. Компания "Экста" предлагает квалифицированное обучение и консультации по 44-ФЗ и 223-ФЗ, что поможет вашему бизнесу эффективно работать в рамках действующего законодательства, избегая административных и финансовых рисков.
