В рамках оказания методической помощи ГКУ "Центр государственных закупок Сахалинской области" был подготовлен обзор жалоб за период с 01.06.2025. Рассмотрим три ключевых случая, в которых Федеральная антимонопольная служба (ФАС) дала разъяснения по вопросам правильности оформления закупок, подтверждения происхождения товаров и оценки заявок.
1. Неправильное описание объекта закупки комплекта изделий
Если объектом закупки является поставка комплекта изделий (например, автоматизированное рабочее место, включающее системный блок, монитор, клавиатуру и мышь), то описание этого объекта должно быть выполнено в соответствии с Постановлением Правительства №145 и КТРУ (Классификатор товарных групп для целей государственных закупок).
Что было нарушено: Описание товара не может быть указано в одном пункте или строке. Вместо этого каждую позицию, входящую в комплект, необходимо описывать отдельно. Это нужно для того, чтобы обеспечить прозрачность и точность в закупках, а также соблюсти принципы конкуренции.
Что сказали суды: Суды пришли к выводу, что в случае комплекта изделий, где несколько товаров различной категории или назначения, каждый товар должен быть указан в отдельности, а не как единый комплект. Это требование направлено на обеспечение корректного выбора поставщиков для каждого отдельного товара.
- РЕШЕНИЕ по делу №28/06/105-3149/2025 от 27.06.2025;
- РЕШЕНИЕ по делу №28/06/105-3218/2025 от 02.07.2025;
- РЕШЕНИЕ по делу №28/06/105-3219/2025 от 02.07.2025.
2. Проблемы с подтверждением российской продукции для комплекта изделий
Когда закупается комплект изделий, важно подтвердить, что каждый отдельный товар в комплекте соответствует требованиям по российскому происхождению. В некоторых случаях участники закупок представляли только один номер реестровой записи для всего комплекта, что не подтверждает российское происхождение каждого конкретного товара, входящего в комплект.
Что было нарушено: Номера реестровых записей, выданные на «комплект» изделий, не подтверждают происхождение отдельных товаров, входящих в комплект. Согласно правилам, для подтверждения российского происхождения каждого товара из комплекта необходимо представить отдельные номера реестровых записей для каждого товара. В противном случае закупка может быть признана недействительной.
Что сказали суды: ФАС разъяснила, что для доказательства российской продукции необходимо представление не общего документа для всего комплекта, а отдельных реестровых записей для каждого товара с указанием наименования и спецификаций. Это важно для обеспечения соответствия товарам, которые попадают под требования национального режима.
- РЕШЕНИЕ по делу №28/06/105-3149/2025 от 27.06.2025;
- РЕШЕНИЕ по делу №28/06/105-3218/2025 от 02.07.2025.
3. Оценка заявок на участие в конкурсе и сопоставимость опыта участника
При оценке заявок на участие в конкурсах на выполнение работ или оказание услуг, опыт участника должен быть сопоставим с предметом контракта. Это означает, что для каждого тендера необходимо оценивать опыт участников в той сфере, в которой будет исполняться контракт.
Что было нарушено: В одном из случаев объектом закупки являлась работа по формированию предложений по набору данных для аналитических отчетов в области экологического мониторинга. Однако в качестве сопоставимого опыта участника было указано выполнение договоров на оказание аналитических услуг по разработке стратегий развития организаций, территорий и отраслей. Это не соответствует предмету контракта, поскольку не связаны с экологическим мониторингом, как того требует заказчик.
Что сказали суды: Суд указал, что для оценки заявок важно, чтобы опыт участников соответствовал предмету контракта, а не был связан с более широкими или неподобающими задачами. Поставщики, не имеющие опыта в сфере, специфичной для контракта, должны быть исключены из конкурса, поскольку это нарушает принципы честной конкуренции.
- РЕШЕНИЕ по делу №28/06/105-3087/2025 от 24.06.2025.
Заключение
Каждое из этих решений подчеркивает важность правильного оформления закупок и точного следования правилам, прописанным в законодательстве. ФАС России активно защищает принципы конкуренции, прозрачности и соблюдения законодательства при проведении госзакупок, помогая избежать недобросовестных практик.
Обучение и консультации от компании «Экста»
Компания «Экста» предоставляет обучение и консультации по вопросам 44-ФЗ и 223-ФЗ, включая разъяснения по оформлению документов и практическим вопросам участия в госзакупках. Мы помогаем заказчикам и поставщикам правильно интерпретировать требования законодательства, избежать ошибок в документации и эффективно участвовать в тендерах, соблюдая все нормы законодательства.
