Министерство финансов Российской Федерации дало разъяснения по применению постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, касающегося национального режима в государственных закупках, который направлен на поддержку отечественных производителей и стимулирование покупок продукции, произведённой в России или странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Эти разъяснения помогают заказчикам и участникам закупок правильно интерпретировать требования национального режима, обеспечить правильное применение законодательства и соблюдение конкурентных принципов.
1. Отсутствие товара в реестре Минпромторга России (пп. «ц» п. 4 постановления № 1875)
Постановление № 1875 регулирует вопросы закупок, в которых используется национальный режим, включая случаи, когда в реестре Минпромторга России не представлен товар с характеристиками, соответствующими потребностям заказчика. В таких случаях появляются следующие моменты, которые требуют внимания.
Что происходит, если товар не найден в реестре?
Если заказчик не может найти товар с нужными характеристиками в реестре Минпромторга России, он может по-прежнему проводить закупку, но в заявках, поданных на участие в закупке, должны быть указаны товары, которые присутствуют в реестре российской промышленной продукции или в Евразийском реестре промышленных товаров. Это обязательное требование, установленное пунктом 4 постановления № 1875, и оно направлено на поддержание приоритетности товаров, произведённых в России и странах ЕАЭС.
Как это реализуется на практике?
Для того, чтобы заявки на участие в закупке были признаны соответствующими требованиям, они должны содержать предложение о поставке товара, который входит в эти реестры. В каждой заявке должны быть предоставлены документы и сведения, которые предусмотрены пунктами «а» или «б» п. 3 постановления № 1875. Эти документы включают:
- Подтверждение российского происхождения товара, например, сертификаты или декларации, которые демонстрируют, что товар является продукцией отечественного производства или производства стран ЕАЭС.
- Описание товара, которое должно соответствовать критериям, установленным в реестре продукции, чтобы подтвердить его происхождение и характеристики.
Важно, что без таких документов заявка не будет признана соответствующей требованиям, что может повлиять на её дальнейшую обработку в процессе закупки.
2. Закупка товаров с сертификатом СТ-1 (пп. «в» п. 10 постановления № 1875)
В соответствии с пунктом 10 постановления № 1875, существует требование, что товары должны подтверждать свое происхождение с помощью сертификата СТ-1. Это сертификат, который выдается для подтверждения того, что товар произведён в России или в одной из стран ЕАЭС.
Что происходит, если сертификат СТ-1 представлен, но страна происхождения подтверждена декларативно?
Если в заявке представлена информация о происхождении товара, но страна происхождения подтверждается только декларативно (например, через заявления самого участника закупки, а не с помощью сертификатов или других официальных документов), то такая заявка не будет считаться соответствующей требованиям национального режима. В частности, сертификат СТ-1 не подтверждает происхождение товара с декларативной формой подтверждения происхождения товара из иностранных государств.
Таким образом, наличие сертификата СТ-1 как доказательства российской или евразийской принадлежности товара не будет являться основанием для признания заявок с декларативным подтверждением страны происхождения товаром, произведённым в Российской Федерации или странах ЕАЭС. Это означает, что если в заявке указано только декларативное подтверждение происхождения товара, то такая заявка будет отклонена.
Как это влияет на конкурс?
Если товар подлежит закупке в рамках национального режима, то для корректного оформления заявки необходимо предоставить документы, подтверждающие происхождение товара с использованием официальных сертификатов, таких как СТ-1, которые подтверждают страну происхождения товара на законных основаниях. Если заявка содержит только декларативное подтверждение без необходимых сертификатов, она не может быть признана предложением о поставке товара из России или стран ЕАЭС.
Заключение и практическое значение
Эти разъяснения подчеркивают важность правильного оформления заявок и документов для государственных закупок, которые проходят в рамках национального режима. Для успешного участия в тендерах и закупках необходимо:
- Убедиться, что товары, предлагаемые в заявке, включены в реестр российской промышленной продукции или Евразийский реестр промышленных товаров.
- Приложить все необходимые документы, такие как сертификаты и декларации, подтверждающие происхождение товара.
- Убедиться, что в заявках правильно указано происхождение товара, и представлено официальное подтверждение этого происхождения, а не только декларативные заявления.
Таким образом, разъяснения Минфина помогут заказчикам и поставщикам правильно ориентироваться в требованиях национального режима, снижать риски при подаче заявок и обеспечивать законность и прозрачность процедур закупок.
