Суть разбирательства
Спор возник в связи с ситуацией, когда заказчик на основании законодательства о контрактной системе, при проведении закупки, не учёл отсутствие в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) кода ОКВЭД, который бы соответствовал предмету закупки у участника тендера. Заказчик на основании этого отказал участнику в заключении контракта, считая, что отсутствие соответствующего кода ОКВЭД является нарушением условий закупки.
Однако, в процессе судебного разбирательства Девятый арбитражный апелляционный суд пришёл к выводу, что наличие или отсутствие кода ОКВЭД в реестре не является основанием для отказа в заключении контракта с участником закупки, если он соответствует всем остальным установленным требованиям.
1. Регулирование в рамках Федерального закона № 129-ФЗ
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в реестре содержатся данные об ОКВЭД, который относится к видам экономической деятельности, осуществляемым юридическим лицом или предпринимателем. Эти данные используются для статистического учёта и мониторинга экономической деятельности, а также для классификации видов деятельности, которые могут быть заявлены при регистрации.
2. Нормы Закона № 44-ФЗ
Закон № 44-ФЗ «О контрактной системе» регулирует процедуры заключения контрактов в сфере государственных и муниципальных закупок. Однако закон не требует обязательного соответствия кода ОКВЭД конкретному виду деятельности, который является предметом закупки, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством. Это означает, что заказчики не обязаны отказывать в заключении контракта с участниками, у которых в реестре нет кода ОКВЭД, соответствующего предмету закупки, если другие требования были выполнены.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, при проведении закупок заказчик может установить единые требования к участникам, но это не включает обязательное соответствие кода ОКВЭД.
3. Позиция Якутского УФАС
Якутское УФАС России, рассматривая этот случай, также сделало вывод о том, что Закон № 44-ФЗ не содержит норм, которые бы требовали наличия в ЕГРЮЛ кода ОКВЭД, соответствующего предмету закупки. В данном случае, отказ в заключении контракта с участником закупки только по причине отсутствия соответствующего кода в реестре является неправомерным.
4. Позиция арбитражного суда
Девятый арбитражный апелляционный суд в своем постановлении детально разъяснил, что право на осуществление экономической деятельности не зависит от наличия или отсутствия кода ОКВЭД в ЕГРЮЛ, который бы соответствовал предмету контракта.
ОКВЭД используется для классификации видов деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации. Он необходим для статистического учёта и контроля экономических процессов, а также подготовки статистической информации о развитии различных отраслей. Однако, наличие кода ОКВЭД в реестре не ограничивает права организации заниматься иными видами деятельности, которые могут быть объектом закупки.
Суд отметил, что код ОКВЭД является лишь инструментом для классификации деятельности, а не строгим ограничением, и не может быть основанием для отказа в заключении контракта, если все остальные условия закупки выполнены.
5. Судебная практика по этому вопросу
Примечательно, что Арбитражный суд Московского округа также согласился с решением апелляционного суда, подтверждая, что отсутствие соответствующего кода ОКВЭД в ЕГРЮЛ не является основанием для отказа в заключении контракта с участником закупки. Таким образом, даже если у участника нет кода ОКВЭД, соответствующего предмету контракта, это не нарушает требования Закона № 44-ФЗ, если остальные условия выполнения контракта соблюдены.
6. Применение на практике
Это решение важно для заказчиков и участников закупок, так как оно разъясняет, что наличие соответствующего кода ОКВЭД в реестре не является обязательным для заключения контракта, если участник закупки соответствует всем остальным требованиям, указанным в документации. Закупки должны оцениваться по существу, а не на основе формальных факторов, таких как код ОКВЭД.
Заключение
Таким образом, отсутствие в ЕГРЮЛ кода ОКВЭД, соответствующего объекту закупки, не противоречит Закону № 44-ФЗ и не может быть основанием для отказа в заключении контракта с участником закупки. Важно, чтобы другие требования, такие как квалификация участника и соответствие товара или услуги условиям контракта, были выполнены в полной мере.
